民间投资是什么?
首先,民间投资的概念在国内没有形成统一的规定和概念。 根据《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国办发[2014]60号)的规定,我国鼓励投资的领域包括: (一)交通基础设施。 包括公路、铁路、机场、港口等。
(二)能源基础设施。 包括煤炭、石油、天然气的矿山开采;发电厂(站)、变电站、输变电线路等电力工程项目;管道运输等。
(三)农林水利基础设施。 包括高标准农田建设,林业生态建设项目,畜牧业、水产品种养殖基地及水产捕捞、海水养殖项目等。
(四)生态环保设施。 包括大气环境治理,土壤污染治理与修复,固体废物综合利用处置,危险废物处置,城市生活垃圾回收利用,污水处理等。
(五)社会事业。包括文化体育事业,教育卫生事业,社会保障事业,居民服务和其他服务业等。 除了上述规定的5大类外,其他行业也属于民间投资的范围。也就是说,在除房地产以外的各个行业都属于民间投资的范围。 但从国际上通行的做法看,一般只有房地产和公用事业才被列入管制行业或公共部门,其他的行业都被纳入私营部门。民间投资就是民营部门的投资,即非国有经济主体(个体、私营、外商独资企业以及其他非公有制企业)进行的投资。
当然,民间投资也有一个逐渐放开的过程。根据2013年7月国家发展和改革委员会发布的《新开工核准目录》,即使是房地产也被分成了三部分并分别设置了条件,非国有的企业只要符合相关准入标准就可以进行投资建设。 随着市场机制的不断完善,越来越多的行业将被逐步放开,实行市场化运营。民间投资的概念也会逐渐明确起来。