企业为何进行混改?

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混合所有制改革,是国有资本、民间资本等多种所有制经济成分融通重组,促进优势互补的改革。从国际经验来看,无论实行什么制度,国有经济和民营经济都缺一不可。只有实现公有制经济与非公有制经济的相互融合和共同发展,才能保持经济运行的稳定性和可持续发展。 我国提出了“两个毫不动摇”,即毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

在混合所有制改革的实践中,我们认识到,混合所有制的内涵不仅仅局限在股权的混合上(虽然股权混正是混合所有制的核心层面)。实际上,混合所体现的是一种微观上的产权结构,这种产权结构决定了企业内部各主体之间的责权利关系。

我们可以通过调整企业的产权结构,将混合所包容的多种要素引入到企业之中,形成混合的所有权机制,进而激发企业的内生增长动力,提升公司的市场竞争能力。

当前深化国资国企改革,推进混合所有制改革,主要有以下几个方面的作用:

1.构建中国特色的现代企业制度,完善公司治理结构 通过混合所有制改革,可以突破国有企业的体制性障碍,引进非国有资本,优化国有企业资本结构,进一步明晰企业法人财产权,健全现代企业的市场导向,使企业在市场竞争中寻求发展。 同时,引入非国有资本后,由于各方股东会、董事会等机构作用得到强化,会使企业内部权力监督与制衡关系更加明确,减少腐败行为的发生,提高运营效率。

2.拓宽渠道,加大国资流动 开展混合所有制改革,有助于打破垄断,释放市场活力。对于基础产业和公共服务等领域,可以通过引入非国有投资者,实现投资主体多元化,从而增强市场竞争性;对于其他行业领域,则可通过收购兼并或协议安排等方式,拓展国有资本的布局,优化资源配置。 在混合所有制改革过程中,不仅国有资本可以将流动性差的存量资产激活,而且社会资本也能将自身资金与优质项目对接,形成双赢局面。

3.发挥制度优势,实现政府调控目标 混合所有制经济中,各种所有制要素彼此牵制、互相制衡的同时,也会受到政府的调节与控制。可以在不改变各类所有制性质的基础上,通过实施不同的税收政策、金融政策,以及行政干预等方式,来达到宏观调控的目标。

通过混合所有制的改造,还可以使得一些具有公共品性质的行业,更好地承担起社会责任,实现国有资产的保值增值。 目前,全国各地都在积极进行混合所有制改革,但如何真正改出成效,还需要深入探索。

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随着市场化改革的深入推进,国有企业面临着日益激烈的市场竞争环境,一些企业在经营机制、法人治理结构、体制机制还存在不够灵活等问题,市场化选人用人和激励约束机制尚不完善,历史遗留问题还未得到根本解决,活力不足的问题尚未得到有效解决,与市场经济的体制不能完美融合。

国有企业混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口,通过引入非国有资本投资者实现股权多元化,有利于国有资本放大功能、保值增值;有利于非国有经济与国有经济相互融合、共同发展;还有利于各类所有制资本发挥各自优势,促进形成更有创新能力的新型经营机制。开展混合所有制改革是解决国有独资企业、国有全资企业突出问题的主要途径,企业通过改革,一方面完善法人治理结构、健全市场化经营机制,提高国有资本效益。另一方面建立股权多元、权责透明、协调运转、有效制衡的现代企业制度,放大国有资本功能,提升国有资本影响力、带动力、控制力。

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