贷款发标是什么意思？
就是在招标过程中，招标人提前知道谁中标的可能性大（即事先内定），从而减少竞争程度、降低招投标效率，并因此可能使招标人获得非法利益。 这种情形下，投标对于中标人而言实际上已经不再具备任何意义；而对于其他投标人来说，他们进行评标和响应招标文件要求所花费的一切人力物力投入，都将成为一种浪费。
这种情况在招投标实践中极为常见，尤其是基础设施类项目的招标中。这类项目资金量大，涉及专业多，投标单位往往需要投入大量的人力物力来编写投标文件，做好项目策划及响应招标文件的要求。但一些招标人在招标文件的编制中就已经设好了“圈套”，将潜在投标人可能提交的投标文件做大致的内容划分，并相应地设定各类标书的分值比例。
一旦某一投标人的标书大体上满足上述划分标准时，该投标人的标书就能够得到较高的评价，中标机会较大。而在实际评分时，评标委员会可能会给这类标书额外加分，使其在竞争中处于有利地位。这样的做法无疑会损害其他投标人的合法权利，使其中标的合理性受到质疑。
法律应该明确禁止这种违背公平竞争原则的情况发生。