贷款项目可以ppp吗？
这个问题有些意思，现在融资渠道很多，包括银行贷款、非银金融机构的贷款（消费金融公司、小额贷款公司）、融资租赁、卖方信贷、ABS、公募基金投向等等，当然还包括现在的ppp模式，每种融资方式都有一定的融资主体限制和行业限制，符合要求即可实现融资。 这里要区分一下政府和社会资本方的不同，按照政信合作的思路，政府通过ppp模式推进基础设施的建设，并引入社会资本参与，在此过程中需要解决三个问题，一个是投资回报，二是财政负担，三是债务化解。
1.关于投资回报，根据财政部规定的公益性项目不得引入竞争性机制进行运作，所以此类项目的ppp往往在运作模式上较为单一，通常是在政府方与社会资本方签订合同后，由社会资本方委托设计单位进行方案设计，招投标选择施工单位进行工程施工，在工程完工并通过相关部门验收后，将项目资产移交给政府方，在此期间社会资本方获得相应的投资收益，在此过程中如果出现政府违约，则应支付相应违约金；如果发生不可抗力因素导致合同无法继续履行，则应酌情降低违约金金额或无需支付违约金。虽然在这种模式下社会资本能够保障相对稳定的现金流收益，但是收益水平相对较低并且存在不确定性。
2.关于财政负担，从地方政府承担的资金成本来看，如果项目全部资金由地方财政负担，则按照3%的年利率计算，5年的项目总投资（8500万元），每年的财政负担为2350万元，平均到每个预算年度内为470万元，考虑到地方政府一般都具有较大的赤字空间，此项支出对地方政府的影响有限；但是从金融资本的角度来看，银行的信贷资金或者ABS等产品的资金成本都要远远高于3%，而且这些资金都是计入负债，需要定期还本付息，因此对于融资方来说财务负担较重。
3.关于债务化解，这里的债务主要是指隐性债务，因为目前国家的政策是禁止政府和融资平台公司直接从事融资活动，因此产生的债务属于隐性债务，根据国发〔2014〕43号文的规定，需要逐步将这类债务转为经营性债务予以消化。采用ppp模式进行基础设施建设，可以有效推动这类债务的转化进程。