政府向企业贴息合法吗？
1、“国家扶持中小企业发展”这个提法有问题，应该叫做“国家为中小企业贷款提供担保和贴息”更加准确一些； 2、所谓“贴息”，就是指由国家财政拿出资金，补贴给借款的中小企业，用来抵消部分乃至全部银行贷款利息的做法；
3、目前，国家对中小企业的贷款，普遍实行的是“信用+抵质押”的双轨制融资模式，也就是说，银行发放贷款时，首先考虑抵押或者质押担保，当这种硬性的抵押或质押无法满足贷款放款的条件时，则考虑第二选择，即企业的信用情况，如果企业的信用状况良好，也能够获得银行的贷款，只是贷款利率有可能要高于抵押贷款的利率。 对于中小企业在创业初期，资产规模较小，又缺乏可靠担保的情况下，国家通过金融机构向企业提供贷款，本身就是带有风险补偿性质的。从国际惯例来看，对初创期中小企业贷款的利率比基准利率要高一些。这一点，国内外的做法大体相同。
4、至于你提到的“贴息资金来源于政府的预算收入还是卖地收入”的问题，从目前的实际情况来看，政府的资金主要来自税收。