产能过剩企业改革原因?

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1、市场经济条件下,产能过剩是一种市场现象,是产品供给大于需求造成的;计划经济条件下,产能过剩是一种计划失误的结果。(区分) 2、市场经济条件下的产能过剩是一种正常的情况,只有当需求上升,产能不足时,才会出现商品短缺,这种短缺是通过价格机制自动形成的,不会引起社会总需求的上升或下降。而计划经济条件下的产能过剩是一种非正常的现象,是因为在计划经济体制下,企业和政府缺乏调节的主动性和积极性,往往通过行政命令强制进行生产,导致了供给的过度增长和需求萎缩,是一种供求总量的不平衡。

3、市场经济条件下的产能过剩是企业行为(微观主体),是由企业自主决策、自担风险的行为结果。从企业的角度看,其存在产能过剩的原因无非有两个方面,即生产和经营的盲目性或不恰当性以及市场竞争能力不强。 而计划经济条件下的产能过剩则完全是政府行为,是由于政府对经济发展的宏观调控不到位,政策失误导致的。在这种情况下,产能过剩是具有普遍性的,它不是一个企业的问题,而是所有企业生产同一种产品的过剩,是一种结构性过剩。消除这种过剩,就必须通过政府的干预来实现,或是调整产业结构,或是关闭一些效益差的企业,或是鼓励和支持这些企业转产。

4、市场经济条件下的产能过剩是个别企业的个别决策问题,解决起来主要是依靠市场力量,也就是通过供求变化来完成。但计划经济的产能过剩则是整个社会的总体性问题,是需要借助政治力量的。这种政治力量的参与通常表现为计划指令(如停产、限产、转移等)、财政税收(补贴)和投资(扩张)等手段。相对于市场力而言,计划所具有的强制力和权威力能够在更短的时间内发挥更大的作用。在缓解和治理产能过剩方面的效率更高。

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一是部分行业的市场门槛较低,在行业景气时,相关企业一哄而上开始投资建厂,而企业倒闭的门槛却很高,“一关毁尽、一开挣够”,结果是“只记得进入,不记得退出”,所以产能长期积累。加之我国经济体制下对地方官员采用“投资拉动型”的政绩考核,为了招商引资的地方利益,对于大干快上项目更是“不遗余力”。

二是我国金融体制以国有银行为主导,国有银行的贷款利率、风险管控等受到政府干预,信贷的市场化程度不高,且国有银行在地方政府的影响下,对于地方投资一般较易贷出资金,而很难收回。

三是与国外企业不同,在我国企业破产关闭的条件十分严格,不仅需要经过长时间、繁琐的过程,而且企业还面临着难以解决的大量职工安置问题,加之我国社会保障制度、再就业制度还很不健全,企业“生易死难”,所以企业宁愿亏损也难以倒闭,退出市场。

四是由于政府对行业的干预、补贴、对金融信贷的担保等,扭曲了市场的供求和价格机制,使企业没有足够的动力去自主创新、提高技术、转变企业发展方式,从而使企业长期“大而不强”,导致市场长期供过于求,产能过剩。

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