中国为何实行资本管制？
因为国内目前还是处于社会主义初级阶段，市场经济还不完善。
首先，所谓“完全”的资本项目开放是非常困难的。所谓的“完全的”项目开放意味着外币和本币在资金市场上能够自如地流动，也就是没有障碍、成本地和直接投资一样进行跨境交易。这要求外汇市场和国际金融市场的高度发达并且充分有效率，也就是说国内外价格能够很快协调。其次，我国目前的汇率制度是盯住美元的固定汇率制（虽然大家有骂他贬值没底线的，但是相对来说还是稳定的），在这样的制度下想放开资本项目是不可能的。为什么？因为你必须完全放开美元/人民币的价格，让汇率自由浮动，才有可能放开其他货币的利率和汇率。而我国的利率市场化还没有完成，金融改革没有到位，金融机构的市场主体地位也没有确立，在这种条件下，如果国外出现危机，国内必然采取紧缩的货币政策来应对（防止外币贬值，避免资本外逃）。这时候国际收支持续顺差会恶化国内的通货膨胀，对经济产生负面影响。
当然有人会问为什么美国不采取紧缩政策呢？这不是自相矛盾吗？事实上美国的利率也是被宽松的货币政策给扭曲了，美联储一直试图提高利率，但实际效果并不明显。为什么呢？因为这会导致资本外流（其他国家也会跟进加息遏制通胀，所以会导致输入性通胀），而实际利率几乎为0的情况下，资本外流对美国来说比通货膨胀更为可怕。因此现在美国实际上也被通货膨胀给绑架了，为了经济增长只能继续印钞票。 总之，从我国当前的情况看，资本项目开放是不现实的。
至于你说的人民币汇率问题，个人认为短期内（1～2年）仍然会维持现状，即人民币对美元升值，而对其他货币保持不变或者是微调。长期就看我国汇率制度的选择了。如果选择浮动汇率，那么人民币对美元将贬值，对其他国家也将有所升值；如果在当前的固定汇率制度下，我国加大调控力度（例如扩大进口，减少出口），使本币资产价格下降，则人民币对美元贬值，但对其他国家货币仍保持在现有水平。
（一）资本管制的概念、内容和形式 在金融学文献中，对资本管制概念主要有两种理解方式：
第一种理解方式将资本管制视为对国际资本流动的一种数量管制，旨在对资本流动实施数量限制。根据限制方向的不同，该种形式的资本管制又可分为资本流入管制和资本流出管制。
第二种理解方式将资本管制视为对国际资本流动设定的若干限制或障碍。这些限制或障碍包括资本流动的数量限制以及某些从经济上讲不合理的价格、税收、行政措施。这些限制或障碍既包括国与国之间彼此施加的限制或障碍，也包括一国政府自己强加给本国经济和居民的限制或障碍。这些限制或障碍有时可以达到阻止资本流动或使资本流动逆转的目的，而更多的是起到减缓资本流动的作用。根据资本流动方向的不同，该种形式的资本管制也可分为对资本流入的管制和对资本流出的管制。实际上，在绝大多数国家的资本账户开放进程中，资本流出的管制一般先于资本流入的管制被取消，最后取消的往往是针对资本流入的管制。因此，第二种理解方式更强调对资本流入的管理。
与资本管制概念相关的一个概念是资本流动管理（capital flow management，简写为CFM）。资本流动管理属于资本流动管制的一种类型，是指当局不主动限制资本的跨国流动，但当资本流动的规模和速度有可能对一国宏观经济的稳定造成不利影响时，当局将采取某些管理措施以减少资本流动的潜在风险，缓解资本流动可能对宏观经济稳定造成的冲击。资本流动管理是一种事后管理，而不是事前的常规管理。与上述资本管制概念的第二种理解方式类似，资本流动管理旨在减缓或缓解资本流动规模与速度，减少资本流动的潜在风险，但并不主动限制资本流动。
资本管制和资本流动管理的手段主要分为数量（如限制某种资本流动的规模）型和价格（如强制结汇）型等，具体形式多种多样，包括许可和配额制度、税收制度、差别存款准备金制度、强制结汇（如外汇持有或外汇使用的限额和报告制度）和对汇回资本所得收益的扣留征税、多边或区域性或双边的针对国际短期资本流动的限制协定。
（二）资本管制的政策理由 支持资本管制的理由主要有：
第一，资本管制有助于减缓跨境资本流动的规模和速度。跨境资本流动尤其是国际短期资本流动往往规模大、速度快，容易对资本流出国或流入国的宏观经济稳定和金融稳定产生严重冲击。在这种情况下，当局对资本流动进行适当管制，有助于减缓跨境资本流动的规模和速度，减少跨境资本流动给宏观经济稳定和金融稳定带来的潜在风险。
第二，资本管制有助于弥补“三难困境”，提高货币政策的独立性。根据“三难困境”理论，在资本自由流动和汇率制具有一定灵活性的前提下，货币政策将失去独立性，而资本管制将有助于缓解资本的自由流动，在一定程度上实现货币政策的独立性。“三难困境”约束的是资本完全流动条件下的货币政策独立性。现实中，许多发展中国家的资本账户处于部分可兑换阶段，资本流动有一定限制，当局可自主决定是否调整汇率。在这些国家，资本管制和汇率稳定、货币政策独立性三者可以并存。因此，部分资本流动限制将有助于使当局既能享受资本移动带来的好处，又能独立地运用货币政策，保持货币政策的独立性。特别是在发展中国家的货币政策目标主要以保持物价稳定和经济稳定为主时，当局通常有较强动力实施资本管制。
第三，资本管制能降低外来资本冲击的风险，并保护一国经济免受国外潜在衰退的负面影响。资本流入会使一国对外净负债增加，尤其是短期资本流入将增加该国对外短期债务。国外发生经济衰退时，由于短期资本可以迅速“搬家”，短期资本流出往往很快发生并在短时间内达到较大规模，容易对一国的金融体系和宏观经济稳定造成严重冲击。资本流出导致对外短期债权迅速增加，使该国的外债结构恶化。对资本流入或短期资本流入实施适当管制，有助于减缓资本流入或短期资本流入的规模和速度，减小或推迟未来资本反转流出的压力，并使该国在发生未来资本流出时能有更充分的时间和更广阔的空间进行政策调整。
第四，在发展中国家，资本管制有助于维持金融业的市场结构，为金融市场改革赢得时间，从而为经济发展创造稳定的金融环境。资本管制不仅限于资本流动方面，还包括对利率、汇率和银行信贷的管理。适当的资本管制，尤其是对资本流出的管理，有助于减缓资本外流压力，为国内银行继续享有垄断特权创造条件，从而使国内银行获得更大的利润空间，增加投资和研发能力，逐渐提高金融管理技能和专业技术，促进国内银行的迅速发展和竞争能力的提高，为日后实现资本账户开放做好准备。因此，包括资本管制在内的金融管制在实现资本账户开放前可视为有益的制度安排。
第五，资本管制的实施可作为一种信号机制，预防外来资本的攻击。资本账户不完全可兑换的国家实行资本管制通常是众所周知的，当局可宣布在将来某一段时期内继续对资本流入实施限制，这将使市场参与者相信在这段时期内资本不能随意流动，从而使外来资本攻击等类似行为发生的机会减少。
