中国何时减税?
减什么税,怎么减,往哪里减,减多少才是我们该讨论的问题吧。 中国现在是税收负担率(即税收占国内生产总值比例)过高和纳税人负税感觉过重两个问题并存。
1. 衡量一个国家税收负担水平的指标主要有税收负担率、政府税收收入占GDP的比重以及公共财政预算收入占GDP的比重等。根据国家税务总局公布的数字,2013年增值税完成1.35万亿元,比上年减少6448亿元;营业税1.79万亿元,比上年减少3926亿元;企业所得税1.89万亿元,比上年减少2663亿元。三大主体税种合计同比下降1.24万亿,占GDP的比重为3.8%。 按此计算,我国财政收入的增幅是GDP增幅的3.8倍,这个数值高于发达国家水平,甚至高于金砖国家中的印度和南非。而据世界银行的统计,在低收入国家中,财政收入占GDP的比例平均为14.3%,中收入国家平均为21.8%。可见我国的税收负担率之高,超过全球绝大多数国家。 2月16日,财政部部长肖捷表示,当前我国经济发展进入新常态,有必要调整宏观税负水平。
3. 我国的税收负担重,原因有很多,但根本原因在于经济结构不合理,税收收入来源不足且缺乏弹性。
第一,我国目前处于工业化中期向后期过渡的阶段,第二产业的税收贡献率偏高。但在工业领域,高附加值产业少,以制造业为例,加工贸易占比大,产品增值率低。以出口退税为例,一般情况退税率越高,国家的税收收入反而越少。因为出口商品一般增值率和利润率都比较高,现行的13%的退税率能够刺激企业增加产量,从而提高销售收入和利润,进而提高政府的税收收入。但如果将出口退税率适当降低,比如降到10%,虽然短期内可能减少税收收入,但从长远来看能有效地抑制投机行为,鼓励企业在海外布局生产基地,实现产业链的延伸,提升产品价值,增加地方财政收入。所以降低出口退税率不是绝对减少收入,而是通过优化产业结构,从长远增加收入。这一点与个人所得税改革有异曲同工之妙。
第二,地方政府的事权和支出责任不断扩大,导致地方财政收支矛盾突出。
第四,我国税收制度还不完善,特别是个人所得项目征收存在漏洞,有大量的不征税和不完整纳税现象。