首创怎么改革供水企业?

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作为民生行业,必须说水业是朝阳产业,但是供水行业的资产模式、运营方式却相当落后,盈利水平不高且存在一定风险,与老百姓生活息息相关的同时,也关系到经济的可持续发展。 政府对水务行业实施供给侧改革的初衷就是解决城市供水“最后一公里”的问题,通过市场机制优化资源配置,提升效率,实现社会效益和经济效益双赢。

因此从宏观角度来看,以市场为导向的供水行业的改革方向无疑是对的。 但是具体到每一个地区来说,由于历史原因每个地区的水务公司都存在着资产负债表的科目设置是否齐全准确、收入确认是否严谨合理、成本支出是否真实合规等问题,有些甚至是根本不存在会计核算基础。而且不同地区的自然资源条件及用水结构也存在较大差异,因此很难用同一个标准来衡量和指导所有地区的供水企业的改革工作。 我曾经在一家大型自来水企业负责投融资工作,对于供水行业的改革问题有一些自己的思考和见解。

首先,我认为供水行业作为一个基础产业,其产品的性质决定了这个行业无法脱离公共事业属性而独立存在,因此无论采取哪种商业模式,公益属性是第一位的。然而目前大多数地区的供水企业都只完成了水厂建设、管网投入等硬件设施建设,却没有做好相应的软体建设,忽视了服务提供这一重要环节;或者即使提供了相关服务,也是基于行政垄断地位而提供的低质低价服务,没有将企业公益性充分表现出来。

其次,我认为供水企业要摆脱亏损现状,需要做到两方面:一是减少或停止无利可图甚至亏本的业务,二是开辟新的收入来源。对于大部分供水企业来说,现有的收费项目不能满足这个需求,增加收费难度又比较大,因此拓宽融资渠道、通过债券等方式募集资金就十分必要。同时,通过并购重组,整合资源优势,加强规模效应也是可行的办法之一。

最后,我觉得供水企业在进行外部融资时应该充分考虑偿还能力的问题,保持现金流稳定。同时,要意识到贷款利息、财务费用在经营成本中占比较高,是企业的主要融资成本,应该积极采取措施降低这些成本,比如通过融资租赁等方式替代银行贷款,节约资金占用费;通过技术改造等措施降低成本,提高收入的确定性等等。

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要根据国家有关供水企业改革的总体思路和原则及要求,从有利于水资源的统一管理与保护、有利于供水事业的发展、有利于实行有偿用水和节约用水、有利于消除不同用水群体在供水价格和服务标准上的不合理差距、有利于提高城市抗灾、供水能力,保障城市生活、生产、消防及其他各项用水的角度,因地制宜地制定切实可行的自来水企业改革方案和配套政策,报市政府研究批准后组织实施,积极稳妥地进行公司制改造。

改制企业要按照有关政策规定,建立规范的股份制企业制度,依法制定企业章程,明晰产权关系,规范股东行为;要按照现代企业制度的要求实行全员劳动合同制,依法建立工会和职工代表大会制度,保障改制企业职工合法权益;要按照社会保险的有关规定,及时为改制企业职工办理养老、待业、医疗等社会保险及住房公积金手续。

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