怎么支持企业上市?

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近年来,国家层面不断调整优化企业上市的政策措施,多地政府也相继出台各类扶持、激励政策。然而,在鼓励上市公司发展的同时,也要注意到我国上市公司总体质量还比较低这一现实情况——据国家发改委统计,目前在全国A股市场4960家上市公司中,80%以上的公司是地方国资控股或参股的,而真正属于民营企业的则很少;而且,这些少数的民营企业大多是从原国有企业衍生出来的,只有为数不多的几家公司具有完全的市场化运作机制和经营方式。如何更好地培育和支持符合市场经济要求的现代企业上市,是一项紧迫的任务。

第一方面,要不断完善企业上市的制度机制。目前,沪深交易所都建立了比较完善的上市规则体系,各地政府也要结合区域实际,进一步细化完善相关操作指引,充分发挥政府的引导作用,为企业提供规范化、标准化的建设模板,并协助解决相应的问题与难题,切实降低企业的成本,提高效率。同时,也要注意到资本市场的监管要求,确保企业的规范运行。

第二方面,要持续用力,深化体制改革。企业上市不仅仅是资本运营的过程,更是一个深层次改革的过程。很多企业由于历史原因,存在着产权不清、治理结构不规范等问题,这些问题不解决,不仅会影响企业的正常发展,也会影响到资本市场的正常秩序。除了利用资本市场融资功能外,还要充分意识到企业上市在深化改革中的重要作用,通过股权结构的优化、内部管理的强化、市场化程度的提升,最终实现企业价值最大化。

第三方面,要突出重点,优先支持成长性高、科技含量高的企业。当前,我国经济发展进入新常态,增长速度从高速转变为中高速,经济增长的动力源也在发生变化。对于拟上市公司来说,也应顺应形势,积极调整战略定位,把握机会,尽快上市。各地政府在选择重点推进的企业时,也应把那些符合国家战略方向、拥有核心技术、具备较高成长性的企业作为重点,给予倾斜支持,助推经济转型升级。

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一是搭建政企互动平台,强化对后备企业服务。建立“周走访、月协调、季调度”机制,通过实地走访、召开协调会等形式,为企业提供“店小二”式服务,及时帮助拟上市企业协调解决生产经营、项目建设中遇到的困难和问题。二是加强与证监局、交易所等证券监管部门对接,跟踪服务重点拟上市企业,帮助企业争取政策支持。

具体来讲有以下六条:

(一)对列入省级上市后备资源库的企业,完成股份制改造并正式更名为股份有限公司的,财政一次性给予20万元补助,同时享受我省相关支持政策。

(二)对拟在沪深证券交易所主板、“中小板”、“创业板”、科创板、“北交所”以及境外主要资本市场首次公开发行股票(IPO)的后备企业,在湖南证监局完成报备并列入首发辅导期的,财政一次性补助20万元。

(三)对已在湖南证监局完成报备并进入辅导期,但2年内未达到首发上市条件,拟申报全国中小企业股份转让系统(以下简称“新三板”,含精选层)的企业,财政一次性补助10万元。

(四)对与具有中国证券监督管理委员会批准的证券投资咨询资格的上市服务机构签订相应上市(挂牌)服务协议,按协议总金额50%享受财政最高20万元的一次性费用补贴,并享受我省相关支持政策。

(五)对在湖南股权交易所科技创新专板、中小企业专板挂牌并完成股改的企业,财政给予10万元补贴。

(六)对总部在我市的上市公司通过定向增发再融资的,实际到位资金达到2000万元以上的,财政按实际到位资金的2‰给予补贴,单个企业年度补贴额度不超过50万元。

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