公众企业算国有企业吗？
1、首先，国企的范围应该大于央企，因为很多央企的二级子公司、三级子公司甚至更小的子公司的下属公司都混得“相当不错”；而部分地方国企，比如某省钢铁集团公司（非中央直属），其下属各分公司日子却过得很紧。所以不能以是否央企判断是否为国企，否则很多省属企业都要被打出去了…… 至于国有资本占控股地位或者相对控股地位的企业，在工商局的备案中显示的是该企业注册资金中的国有资本比例，而不一定是100%，只是绝对控股而已。这种定义对于判断是否为国企有帮助，但不是必然条件。
2、其次，很多人容易混淆股份制和上市的概念。事实上，很多非上市公司也是股份制企业，而且很多股份制企业为了融资的需要也会进行重组改制，成为上市公司。所以不能认为不是上市公司就不是国企了——不然很多集团都要被踢出局了！ 但是，这里的股份制企业和上市公司的股本构成却有区别：这里所说的股份制企业，其股权结构中的国有股比例无论多少都是国家单独持股，而上市公司则有所不同，除了国家作为股东外，还有很多其他类型的股东，如机构投资者和个人。
3、最后，很多人又容易混淆国有和集体所有制的概念，其实这个很容易区分——毕竟集体所有制是在计划经济时代形成的一种制度，现在基本上消亡了。曾经有农村集体所有的土地可以被征用，然后修建厂房再卖给外资企业用于发展经济的制度。 现在还存在的国有制企业，只可能是全民所有制——即企业资产归全体人民所拥有。