中国多大退休?
这个问题的提出,其实隐含了一个关于退休制度的争论——即“早退”还是“晚退”的争论。 我国现行的退休制度是1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》,其中规定,企业单位职工正常退休的条件为: “男年满六十周岁,女年满五十周岁,连续工龄满十年”; “由医疗鉴定委员会确认完全丧失劳动能力”是提前退休(含特殊工种)的条件之一。 而关于退休年龄的国际标准,在联合国《国际劳工组织宪章》之中有明确规定,除非国家有特别规定,退休年龄一般按男性60岁、女性55岁计算。 中国作为世界上人口最多的国家,实行渐进式延迟法定退休年龄的政策。2017年发布的《人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划纲要》中提出,“实施人口老龄化战略,适时提出适度推迟法定退休年龄的建议”。
今年公布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》进一步明确指出,“结合当前养老保险金支付能力情况,确定逐步提高基本养老保险基金统筹层次和水平,优先解决拖欠养老保险金的补缴问题,同时考虑适当延长退休年龄政策的选择性问题”。 从国际经验来看,退休年龄一直都是一个极具争议的话题。支持者认为,人们应该继续在工作岗位上发挥余热,为社会做出更大的贡献,同时增加社会劳动力;反对者则认为,提早退休可以让老年人享受更多的家庭天伦之乐,同时减轻社会保障制度的负担。
目前,全球已经有很多国家改变了传统的退休理念,引入了弹性延迟退休方案,允许人民自由选择自己的工作时长。然而需要指出的是,这些国家通常都是经济发达的国家,民众的收入水平和健康预期通常都比较高。 而中国在实行渐进式延迟法定退休年龄的同时,也建立了基本养老金正常调整机制,采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的方法,保证退休金调整的公平性与合理性。
总之,中国的退休制度是在经济发展水平相对落后的情况下,综合考虑各种因素作出的选择,体现了“广覆盖、保基本”的原则。随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高,我国的退休制度必然会不断改进和完善,但至少到目前为止,它仍然是一个具有广泛群众基础的制度安排。