美国双反调查原因?
先抛结论,我认为主要是中美贸易战的战壕清理行动,具体可以分为以下三点: 第一,通过限制中国进口高附加值产品,减少对中国产业的国际市场依赖; 第二,通过加征关税和限制技术转移,加大中国的逆差幅度; 第三,通过发起双反调查,为后续关税和贸易限制措施埋下法律伏笔。
关于第一点,近年来随着中国制造2025的提出,中国已经在大力发展高端制造业,同时减少低端制造业出口以提升利润空间。但由于国际中高端市场的成熟度和壁垒的存在,再加上本国政策引导,中国的进出口结构优化需要一定的时间。而当前正是借助美国市场培育优质供应商的良好时机,因此美国此举一定程度上可以加快中国的结构调整。
关于第二点,众所周知,美国一直通过贸易顺差方式积累财富(具体可以参见高盛美债解决方案),而中国作为美国最大的逆差国,自然是首要目标。去年初美国总统奥巴马首次提出“再平衡”战略,即增加美国产品和服务输出,降低对中国的依赖。随后在6月,美国商务部将中车株机和天津汽车内饰件列入实体清单便是对“再平衡”战略的具体行动,而加征关税更是直接增加美国从本国获取相关产品的成本。此次双反调查更是直指中国制造2025核心——高科技产业。可以说美国此举可谓是对关键产业的层层包围。
关于第三点,正如之前提到的,美国政府希望通过增加中国进口商品的关税,并设置技术转让门槛,进一步拉大两国贸易逆差。另外,在WTO司法争端解决机制下,美国有权要求其他国家实施补偿性关税(反制关税),且我国此前已经征收了4%-25%的附加关税,所以美国再次启动加征关税程序也不足为奇。而双反调查作为正式征税前的调查程序,可以为今后关税征收提供法律基础。当然,即使美国最终没能成功征收关税,对于已经具备相当规模的中国企业来说,双反调查本身的负面影响已然形成。