中国为什么刺激消费?
一.美国模式不可复制 现在欧美发达国家处于经济危机阴影下,需求严重萎缩、消费信心极度低落;而日本在90年代经历了广场协议之后,通胀高企,企业效益不好,居民收入降低,虽然政府不断扩张财政、央行不断降息,最终消费者依然没有增加消费的需求。 中国现在面临的是,GDP增长放慢,出口下降,消费不振,投资下滑的“四降”局面,与70年代的日本处在类似的情况。不同的是中国还有劳动力成本这个优势,可以依靠投资和出口维持一定数量的GDP增长率(毕竟还有全世界各地进口商品的“刚需”),但这样的模式不可能长期持续下去。
二.扩大内需的战略选择 中国的外汇储备目前处于历史最高水平,持有量超过2500亿美元,同时由于GDP增长放缓,外贸顺差收窄,预计这一数字还会进一步上升。巨大的外储不仅造成人民币对外币升值的压力,还导致资产价格上升,通货膨胀,民怨沸腾。要解决这一问题,一是减小顺差,但这需要时间,而且效果很难判定;二是加大进口,但从当前形势来看,外部环境不允许我国继续大肆购买技术及资源性产品,那么只有从消费领域入手了——因为60%的消费品是进口的[1],因此引导居民消费就成了当务之急。
三.后补贴时代的新举措 早在08年金融危机之时,为应对世界大宗商品涨价和通货膨胀,国家对农业进行补贴,当时化肥涨了3倍,大豆涨了一倍多,玉米涨了近一倍。据估算,仅粮食一项,政府就支出了约2500亿的直接成本和1000亿的间接成本。 [2]还采取了提高农资补贴标准,对种粮农民进行直接补贴;收购国有商业银行持有的农发行的股份,将资金注入农发行从而提高其对农业贷款的比例,支持农业生产; 今年国家再次启动了对农资产品的限价措施,并增加了对农民的补贴金额。财政部和发改委还明确说了,明年中央财政对农业的支持力度也不会变小。 在农村土地确权完成后,国家可能会采取新的手段刺激农民消费,比如农村住宅建设用地的批租等。
现在的政策取向还是继续扩大消费和投资,保持经济增长速度;同时,通过税收、限价等措施减少企业利润,将部分税款退还给居民,以刺激消费。当然,这样会使政府的财政收入减少,为了弥补支出,政府只能加大税收的力度或者发行国债,这又会反过来影响居民的支出和企业的投资,形成一个恶性循环。不过,如果外部环境如美国经济复苏,欧盟债务危机好转的话,这个循环就会终结。